近年来，随着全球加密货币市场的快速发展与风险暴露，中国对加密货币的监管态度经历了从探索到规范的过程，作为全球主要经济体之一，中国在加密货币立法方面的最新进展，不仅体现了对金融风险防控的坚定决心，也为行业健康发展指明了方向，当前，中国已形成“全面禁止+分类监管”的立法框架，重点打击加密货币相关非法金融活动，同时探索区块链技术在合规领域的应用,推动数字经济与实体经济深度融合。
立法脉络：从“防范风险”到“规范发展”
中国对加密货币的监管立法始终以“防范金融风险、保护人民群众财产安全”为核心目标，早在2013年，中国人民银行等五部委就发布《关于防范比特币风险的通知》，明确比特币不是法定货币，不得作为货币在市场上流通使用，但承认其作为商品的合法性，2017年，为遏制ICO（首次代币发行）引发的投机热潮，七部委联合叫停ICO，并关闭境内虚拟货币交易平台，标志着监管趋严。
随着区块链技术的战略价值日益凸显，监管思路逐步从“全面禁止”转向“分类监管”，2021年，中国人民银行等十部门发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》（下称“924通知”），首次从顶层设计明确虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动，严禁金融机构参与虚拟货币交易，同时要求加强对个人投资者的风险提示，这一规定成为当前中国加密货币监管的“基本法”,为后续立法和执法提供了明确依据。
最新进展：立法框架持续完善，监管重点日益清晰
近年来，中国加密货币立法在“924通知”的基础上进一步细化，形成了一套覆盖发行、交易、宣传推广等全链条的监管体系，核心进展体现在以下几个方面：
明确虚拟货币“非货币”属性，严禁非法金融活动
立法层面反复强调虚拟货币不具有法偿性，不应且不能作为货币在市场上流通，2022年，最高人民法院、最高人民检察院发布《关于办理非法利用信息网络、帮助信息网络犯罪活动等刑事案件适用法律若干问题的解释》，明确为虚拟货币交易提供引流、推广、支付结算等帮助的行为，可能构成“帮助信息网络犯罪活动罪”，加大了对虚拟货币相关违法行为的刑事打击力度。
强化交易平台与个人监管，切断非法交易链条
监管机构持续加强对境内虚拟货币交易活动的打击，2023年以来，多地公安机关破获利用虚拟货币洗钱、非法集资、跨境赌博等案件，PlusToken”平台网络传销案、“泰达币”洗钱案等，涉案金额均达数十亿元，监管层要求互联网平台不得为虚拟货币交易提供广告、引流等服务，并加强对虚拟货币“挖矿”活动的清理整治，将能耗高、监管难度大的“挖矿”活动列为淘汰类产业。
探索区块链合规应用，推动技术赋能实体经济
与全面禁止虚拟货币交易形成对比的是，中国对区块链技术的支持力度持续加大。《“十四五”数字经济发展规划》明确提出“推进区块链技术应用和产业发展”，鼓励区块链在金融、政务、供应链等领域的创新，数字人民币（e-CNY）作为央行法定数字货币，已在多个城市开展试点，探索“区块链+数字货币”在零售支付、跨境结算等场景的应用，这被视为中国在数字货币领域的“合规路径”。
