加密货币自诞生以来,因其去中心化、匿名性等特点在全球范围内引发广泛关注，同时也带来了金融监管、投资者保护等多重挑战，中国作为全球主要经济体，对加密货币的态度始终以“防范金融风险、维护金融稳定”为核心，通过一系列法律法规和政策文件，明确了对其的全面禁止和严格监管立场，以下从法律演变、监管逻辑及当前实践三个维度，系统解读中国法律对加密货币的态度。
法律态度的明确：从“禁止交易”到“全面清退”
中国对加密货币的监管并非一蹴而就,而是随着市场发展和风险暴露逐步升级，最终形成了“不承认其货币属性、禁止相关业务活动、防范非法金融活动”的明确框架。
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不承认加密货币的法定货币地位
2013年，中国人民银行等五部委发布《关于防范比特币风险的通知》，首次明确比特币“不是真正意义的货币”，不具有法偿性和强制性货币属性，仅是一种特定的虚拟商品，这一界定为后续监管奠定了基调：加密货币在任何情况下均不得作为货币在市场上流通使用。 -
禁止加密货币相关业务活动
2017年，中国人民银行等七部委联合发布《关于防范代币发行融资风险的公告》（以下简称“94公告”），全面叫代币发行融资（ICO）及加密货币交易场所，公告明确，任何所谓的“代币融资交易平台”不得从事法定货币与加密货币、虚拟货币与虚拟货币之间的兑换业务，不得作为中介、为客户提供加密货币登记、交易、清算、结算等服务，这是中国首次以部门规章形式全面禁止加密货币交易业务。 -
全面清退加密货币业务，打击挖矿活动
2021年，随着加密货币市场波动加剧，中国进一步收紧监管，中国人民银行等十部门发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》（以下简称“924通知”），将监管范围从“交易场所”扩展至“全链条业务”，明确虚拟货币相关业务活动（包括兑换、作为中介、衍生品交易等）均属于非法金融活动，一律禁止，通知要求严格落实“挖矿”活动整治，禁止任何机构和个人以任何名义开展虚拟货币“挖矿”业务，这意味着中国从生产（挖矿）、交易到流通的加密货币全链条均被纳入禁止范围。
监管逻辑的核心：防范风险、保护民生、维护稳定
中国对加密货币的严格监管,并非否定技术创新，而是基于对金融风险、社会稳定和货币主权的综合考量，核心逻辑可概括为以下几点：
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防范金融风险，维护金融稳定
加密货币价格波动剧烈，投机氛围浓厚，容易引发市场风险，其匿名性、跨境性特征被用于洗钱、恐怖融资、非法集资等违法犯罪活动，威胁国家金融安全，部分平台通过“币圈”项目进行非法集资，或利用加密货币转移资产，逃避监管，中国通过禁止相关业务，切断风险传播渠道，避免加密货币冲击传统金融体系。 -
保护人民群众财产安全
加密货币市场缺乏有效监管，投资者权益难以保障，普通投资者因信息不对称、专业知识不足，容易陷入“高收益”陷阱，最终面临巨大损失，中国监管部门多次强调“虚拟货币交易炒作活动扰乱经济金融秩序，滋生赌博、非法集资、诈骗等违法犯罪活动”，禁止相关业务本质上是保护公众免受财产侵害。